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德东州选举引爆比特币税收博弈:AfD大胜加剧2027年改革前政策对峙

德国东部萨克森-安哈尔特州选举结果出炉,极右翼政党德国选择党(AfD)以接近绝对多数的得票率跃升为州议会第一大党。这一政治变化进一步放大了该党对联邦政府计划修改加密货币税收政策的反对声浪,使德国即将到来的2027年加密税改面临更复杂的政治博弈。

据路透社报道,AfD赢得了43.8%的政党票和44.3%的第一票,在83席州议会中斩获39席,距绝对多数仅差3席。总理默茨所在的基民盟(CDU)则遭遇重挫,得票率跌至17.2%,较2021年下滑近20个百分点。本次选举投票率高达77.8%,较上届提高17.5个百分点。

州选举不会直接为AfD增加联邦议院席位,也无法让萨克森-安哈尔特州改变联邦税法,但它为AfD提供了一个更大的政治平台。默茨在选举后表示,基民盟被“动摇到根基”,并再次排除与AfD合作的可能性。AfD联合主席楚帕拉则呼吁基民盟议员与他的政党合作,组建所谓“中右保守多数”。这一设想若成真,将打破德国主流政党拒绝与AfD合作的长期政治“防火墙”。值得注意的是,AfD在萨克森-安哈尔特州的分支已被州宪法保护局列为右翼极端组织,路透社称该党持反移民和亲俄罗斯立场。AfD另一联合主席韦德尔称此次选举结果是“突破”,并放言该党正瞄准2029年联邦大选至少40%的选票。

加密货币税收议题早已成为AfD经济议程的一部分。在2025年10月提交联邦议院的一份动议中,AfD将比特币描述为“去中心化、不可操纵且供应有限的数字资产”,主张其应与其他加密资产区别对待,并呼吁将比特币排除在欧盟《加密资产市场法规》(MiCA)框架之外。该党还要求联邦政府保留私人持有比特币12个月的免税持有期,同时提议私人比特币挖矿及闪电网络节点运营不应被自动认定为商业活动。

目前,德国税法将私人持有的加密资产视为“其他资产”,持有满一年后出售可免征个人所得税,一年内出售则属于应税行为。联邦政府正在酝酿修改这一规则。据crypto.news此前报道,德国财政部长克林贝尔在4月表示,政府计划在2027年预算中对加密货币实施不同税收处理。联邦内阁的2027年预算计划随后确认将引入相关立法。7月,克林贝尔又称财政部正在起草具体提案,希望将加密货币收入视同其他收入进行征税,但最终机制尚未公布。

绿党此前曾试图直接取消一年持有期免税优惠。该党在5月6日提出的动议中,要求无论持有期长短,私人加密资产处置所得均需缴纳个人所得税。绿党依据法兰克福学派一项研究估算,此举每年可额外征得114亿欧元税款,但仍只将一半金额纳入测算,以应对不确定性。这一动议于5月20日被联邦议院财政委员会否决。AfD、基民盟/基社盟以及社民党议员出于不同理由均反对该提案。

这场税收博弈发生在欧洲最大的加密货币市场之一。Chainalysis估计,2025年德国产生的潜在应税链上加密活动金额达241亿美元,在单国排名中仅次于美国。该数字包括156亿美元的支付活动、61亿美元的已实现资本收益和24亿美元的收入。Chainalysis同时强调,其计算只是表明这些活动可能落入常见征税规则范围,并不代表实际应缴或欠缴税额。全球范围内,2025年潜在应税链上活动总量超过4570亿美元,其中仅有14%处于OECD《加密资产申报框架》的实际覆盖范围。

从总体加密资金规模看,德国也是欧洲最大的市场之一。Chainalysis记录,2024年7月至2025年6月期间,流入德国的加密资产总值达2194亿美元,较上一周期增长54%。一项覆盖德国、法国、意大利和西班牙约6000名投资者的调查显示,25%的德国受访者已购买数字资产;四个国家近半受访者认为,欧盟MiCA框架使数字资产感觉更安全、更易获取。与活跃的市场相呼应,德国持牌加密基础设施也在扩张。截至今年8月,德国已有79家根据MiCA获授权的加密资产服务商,法国为35家,荷兰为29家。

尽管AfD在萨克森-安哈尔特州大胜,但德国联邦层面的加密税收制度无法由州政府更改。任何取消或修改一年持有期免税规则的动作,都必须由联邦政府财政部提出草案,经过联邦立法程序方可生效。联邦政府已承诺在2027年财政计划中纳入加密税收法案。克林贝尔在7月的一次记者会上表示,财政部正在推进该立法项目,期待形成具体法案,但在政府内部协调完成前不会公开具体条款。AfD则已通过联邦议院动议亮明立场:要求可靠地保留比特币12个月持有期、在法律上将比特币与其他加密资产区分开,并确保私人挖矿及闪电节点活动不被视为商业行为。

在萨克森-安哈尔特州议会83个席位中,AfD眼下拥有39席,能否组阁仍是未知。楚帕拉已呼吁基民盟议员合作,但默茨坚称不会与AfD结盟。德国加密税改尚未尘埃落定,而AfD的政治崛起,必将让这场政策之争在通往2027年的道路上充满更多变数。