据德国《明镜周刊》报道，德国联邦财政部已起草一份法律草案，计划自2028年起对加密货币收益征收25%的统一资本利得税。该提案将实质上取消当前对比特币及其他持有超过一年的数字资产免征资本利得税的规则，引发业界广泛关注。
草案规定，2027年1月1日之后购买的加密资产适用新税制，而税收本身则从2028年起正式征收。目前，草案已分发至德国联邦各部委进行审议。财政部预计，该措施每年将为政府带来约3.5亿欧元的额外税收收入。
按照德国现有税制，私人持有的加密货币不适用统一的资本利得税（Abgeltungsteuer），而是被视为“私人资产”。若投资者在购买后12个月内出售比特币、以太坊等数字资产，其收益将按个人收入税率征税，最高可达45%；持有超过一年则普遍豁免。此次提出的25%统一税率将取消新购资产的这一持有期优惠，同时也会降低那些边际税率高于25%的短期投资者的税负。
草案还计划将加密资产收益纳入资本利得税体系，允许数字资产亏损与股票及其他证券的收益进行抵扣。个人税率低于25%的投资者可申请“Günstigerprüfung”以适用较低税率，个人免税额度预计将继续保留。目前，德国对私人交易提供1000欧元的免税门槛。
此举是德国财政部长拉尔斯·克林贝尔针对税务欺诈和未申报经济活动制定的更广泛行动计划的一部分。财政部消息人士称，对劳动收入和投资收益征税，却让许多投机性加密收益免税，这种状况并不公平。此前，德国联邦议院曾尝试取消长期加密资产免税政策，但未获成功。今年5月，德国财政委员会否决了绿党提出的相关提案，联盟党（CDU/CSU）、社会民主党（SPD）及德国选择党（AfD）虽均投反对票，但理由各异。社民党当时表示，政府已在另行立法；联盟党则主张协调推进。克林贝尔在4月介绍2027年联邦预算时已释放信号，称将“对加密货币以不同方式征税”，并在7月确认官员正在起草具体法案。
围绕这一议题的政治阻力仍存。德国选择党支持保留12个月持有期规则，并曾在联邦议院提出相关动议。近期，该党在萨克森-安哈尔特州获得近44%的选票，使该议题重新受到关注。德国的加密税收政策属于联邦事务，各州无权更改。
此外，德国通过其他措施加强了对数字资产的监管。自今年1月起，德国执行欧盟《加密资产税务透明法案》，要求加密服务提供商向税务机关传送客户交易信息。受监管的加密服务也在扩大。截至8月，德国已成为欧盟加密资产市场监管（MiCA）授权数量最多的国家，共有79家加密资产服务提供商获得授权，领先于法国的35家和荷兰的29家。
Chainalysis估计，2025年德国可能产生应税的链上加密活动规模达到241亿美元，其中包括156亿美元支付、61亿美元已实现收益和24亿美元收入。该分析公司强调，这一估算代表可能适用常见税务规则的活动，并非实际欠税金额。
值得注意的是，该草案仅适用于2027年1月1日后购买的加密资产。在此日期之前购入的资产能否保留原有税收待遇尚未确定，将在后续立法进程中进一步厘清。克林贝尔于本周二向德国联邦议院提交2027年联邦预算案，计划支出约5500亿欧元，新借款约1200亿欧元。政府还就提高酒精和烟草税达成一致，而含糖饮料税仍在讨论中。该加密税收草案须先经各部委审议，随后提交内阁，再进入议会程序。