伦敦——根据议会投票记录，英国上议院以194票赞成、138票反对通过一项修正案，要求财政部在《金融服务与市场法案》成为法律后12个月内发布并征求对一项国家数字资产战略的意见。该修正案以56票优势获得通过。
修正案由Neville-Rolfe女男爵于9月9日法案报告阶段提出。保守党和自由民主党同僚提供了多数支持，127名工党同僚投反对票。修正案新增于第46条之后，现列为第50条，12个月期限自法案获得御准之日起算。
其范围涵盖加密资产、合格稳定币、央行数字货币、代币化证券以及其他数字或代币化金融产品。财政部还将被要求审查数字资产企业在英国现行法律和市场条件下如何运营。该审查包括银行准入，具体涉及企业能否获得并保留支付、结算和其他金融服务。
根据该条款，当银行或支付提供商通过一刀切政策或未考虑每家企业具体风险的评估拒绝服务时，政府必须考虑竞争和合法市场参与所面临的风险。消费者保护、市场诚信、金融稳定以及英国国际竞争力也属于拟议战略范围。编制文件需要咨询英格兰银行、审慎监管局、金融行为监管局和行业团体。财政部认为必要时可纳入其他各方。
在7月委员会辩论中，Neville-Rolfe表示，英国在加密资产、代币化和数字支付方面的工作缺乏单一政策框架。她指出，超过十分之一英国成年人持有数字资产，并称企业需要更清晰地了解监管机构职责。她还区分了政府对代币化的支持与一项在财政部、FCA、PRA和英格兰银行之间分配责任的计划。Neville-Rolfe说：“政府多次表示，代币化是英国可以成为全球领导者的领域。我同意，但那是雄心，不是战略。”
Northwood的Ranger勋爵提出，银行准入是注册或受监管数字资产企业面临的实际障碍。根据他在议会的评论，一些拥有合规系统和合法运营的公司仍难以获得银行账户或使用支付和结算服务。Chris Holmes勋爵支持将框架写入法律。英国加密资产商业委员会在投票后援引其评论称，Holmes问该国是“仅仅在监管数字资产”，还是在“建设数字资产经济”。
工党政府反对将战略要求写入法案。在7月辩论中，投资部长Stockwood勋爵表示，政府已有一项涵盖加密监管、批发市场数字化、代币化和支付基础设施的计划。Stockwood提到《批发金融市场数字战略》以及任命Chris Woolard为批发数字市场冠军。Woolard已建立跨部门工作组，预计将就分布式账本技术在批发市场的采用向财政大臣报告。这位部长还提到英格兰银行和FCA的工作，包括数字证券沙盒以及就代币化联合征求行业意见。在政府评估中，现有渠道已允许监管机构咨询金融企业，无需法定行业论坛。Stockwood在7月对同僚说：“我认为现有战略和正在进行的工作提供了最有效的推进路径。”
在银行准入方面，他表示政府认识到部分数字资产企业面临的困难，但将账户和服务决定描述为商业事务。一旦英国加密制度启动，提供受涵盖服务的企业将需要FCA授权。Stockwood说，持牌公司不应仅因从事数字资产行业而面临限制。
该法案始于上议院，仍须经过议会程序其余阶段。在上议院三读后，它必须在下议院经过一读、二读、委员会审查和报告阶段。议员可以接受数字资产战略条款、修改措辞或将其删除。下议院的任何修正都将返回上议院审议，直到两院就同一文本达成一致。只有在议会批准最终版本且法案获得御准后，财政部的12个月期限才会生效。
对于在两个市场运营的美国投资者和机构而言，英国的辩论与美国在稳定币、代币化证券和加密市场结构方面的工作存在重叠。该英国修正案要求财政部在制定战略时考虑其他司法管辖区的发展。Neville-Rolfe在7月辩论中特别提到美国、欧盟、新加坡、瑞士和香港。