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美参议院投票前修订CLARITY法案:非去中心化DeFi运营商面临监管审查

在美国参议院计划于9月15日举行程序性投票前,美国参议员辛西娅·卢米斯官网发布的修订版《CLARITY法案》文本显示,该法案将指示美国监管机构判定,控制“非去中心化金融交易协议”的个人或团体是否必须遵守证券、商品和反洗钱要求。

修订版法案将“非去中心化协议”定义为:其功能、运营或规则可被某个人或协调团体实质改变;或其控制者可限制用户;或其交易并非完全由透明、预先设定的代码治理。

监管机构将制定基于活动的规则

根据提案,美国证券交易委员会(SEC)和美国商品期货交易委员会(CFTC)将制定基于活动的规则,涵盖注册、行为、披露、记录保存和监管。美国财政部将确定现有《银行保密法》义务如何适用于受影响的控制者。

法案明确规定,软件和分布式账本系统无需以自身身份注册。同时,参与事件响应或安全委员会本身不会构成对协议的控制。

参议院推进仍需跨党支持

修订文本发布之际,参议院程序性投票定于9月15日举行。该措施需要获得60票才能推进,这意味着尽管在道德、反洗钱保护和稳定币奖励方面仍存在分歧,共和党仍需民主党支持。

行业表态与争议焦点

在提供给Cointelegraph的声明中,加密创新委员会(Crypto Council for Innovation)首席执行官Ji Hun Kim称周二的投票是数字资产、创新和美国领导力的“关键时刻”。Kim对Cointelegraph表示,美国需要一个将消费者保护与商业行为标准相结合的框架。

周四,Coinbase首席执行官Brian Armstrong对CNBC表示,《CLARITY法案》“已准备好获得赞成票”。他说,Coinbase此前提出的“必须解决问题”已经解决,而关于道德限制的谈判仍在进行,并似乎接近达成解决方案。Armstrong没有说明哪些条款发生了变化。

尽管如此,新发布文本中的道德部分与上一版本基本未变,尽管该部分一直是谈判中的主要争议点之一。8月20日,民主党参议员Ruben Gallego警告称,在立法者解决涉及道德和稳定币收益的争议之前,不应举行投票。“快速投票会带来快速结果,但我不确定那是你想要的结果,”Gallego当时表示。

Armstrong表示,如果该立法未能推进,SEC和CFTC可以转而利用其现有权力进行规则制定和创新豁免。